(五)新形势下推进行政管理体制改革，政府成了改革的对象，对政府自身的要求高了。

　　长期以来，政府处于主导的地位。随着改革的深入，角色发生了变化，本身成了改革的对象，需要大幅度地减少和放弃自身拥有的权力和利益，切实加强自身建设，这也是一个“痛苦”的过程。因为，改革越深入，对建设服务型政府、法治政府、廉洁政府的要求就越高，政府的形象和绩效不是由政府部门自己决定的，而是要看人民群众满意不满意。如果政府部门和公务员的素质不高，服务意识不强，不依法行政，或者滥用权力，人民群众就会运用法律手段进行监督和制约。

　　当前，深化行政管理体制改革，要以政府职能转变为核心，以服务型政府建设为切入点。服务型政府是社会主义市场经济条件下政府管理的目标模式，推进行政管理体制改革就要着眼于完善这一目标模式。从政府管理的本质属性来讲，我国政府的实质是服务型政府，所以，改革行政体制，转变政府职能，转变管理方式，最根本的是要实现政府管理模式由管制型向服务型转变，这已成为中央和地方政府的共识。

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